人口最多的广东省正式提议放宽和放宽居住条件。
1月14日上午，广东省十三届人大三次会议开幕。广东省省长马兴瑞在政府工作报告中明确表示，广东省将加快新型城镇化进程，放宽在广州和深圳以外城市定居的限制。
根据2018年全国常住人口排名，广东省排名第一，为1.1346亿，山东省排名第二，为1.0047亿。不到一周前，山东省刚刚宣布将完全取消对常住人口不足300万的城市的城市定居限制，放宽对常住人口在300万至500万之间的大城市的条件。迄今为止，中国人口第一和第二多的省份都遵循了中央政策，放松了对定居点的限制。
目前，广东省除广州和深圳外，共有19个地级市，包括佛山、东莞、珠海、中山等热门城市。据《2018年中国城市建设统计年鉴》报道，《21世纪经济报道》记者发现，2017年，除东莞以外的所有19个城市的常住人口(649.9万)均超过500万，而其他城市的常住人口不足300万，处于“完全取消定居限制”的行列。
佛山有特殊的情况。尽管该市的常住人口不到300万(根据2017年的数据，为182万)，但人口潜力不容忽视。2018年，佛山常住人口增加435，000人。根据最近发布的《佛山市人口发展规划（2018-2030年）》，2020年佛山常住人口将达到810万。
“总的来说，广东省的产业转型领先于全国其他地区，对就业有很强的吸引力。这种居住的自由化和放松将显示出更大的包容性，这反过来将吸引更多的人去工作。”上海社会科学院城市与人口发展研究所区域经济研究室主任李健对记者表示:“现阶段，广东省提出放宽和放宽定居政策，应该说是更好地把握发展机遇。”来自
“放开放宽”提法具有弹性
21世纪经济先驱报的记者发现，广东已经计划放宽定居标准。
《广东省新型城镇化规划（2016-2020年）》 2017年发布明确提出，除广州和深圳外，珠江三角洲地区应全面放宽农业转移人口的安置条件。对于登记人口与非登记人口之比小于1: 1的城市，应进一步放宽对常住人口指标的控制，加快登记人口的城镇化速度。
类似的政策在城市一级不断出台。去年12月，在2004年户籍改革的基础上，佛山市发布通知，进一步推进户籍制度改革实施方案，继续推进佛山市有能力稳定就业和生活的常住人口有序市民化，进一步降低准入条件。
这一次，广东省政府的工作报告建议放宽对居住的限制。2019年底，广东省两个部门联合发布《关于促进劳动力和人才社会性流动体制机制改革的意见》后，提出从广东省的角度改革户籍制度，这是中央政策的进一步落实。
你如何理解政府工作报告中提到的“自由化和放松”？对此，接受采访的一些专家告诉《21世纪经济导报》记者，“自由化和放松”实际上为灵活性留有余地，反映了逐步放松和放宽定居点标准的想法。预计大多数城市将优先考虑“放宽”定居点标准。
"零阈值是不可能的。"上海交通大学经济管理学院中国发展研究所执行主任、杰出教授明路指出，所谓户籍自由化并不意味着零门槛，也不意味着突然来到城市就可以无条件地获得城市户籍。然而，从结算标准来看，很有可能大幅降低门槛。“城市居民人口不足500万的城市，基本实现相对自由宽松的定居标准
就业与落户形成良性互动
2019年，全国城镇新增就业岗位1352万个，广东城镇新增就业岗位140万个，占全国总量的十分之一以上，就业吸引力强。
目前，珠江三角洲吸引了大量来自湖南、广西等地的农民工。「人口将会更自由地流动，集中在珠江三角洲和长江三角洲的中心城市。这是大势所趋。”明路指出，在可以创造就业的地方，应该吸收更多的人。通过人口的自由流动，人口集中到有就业和收入机会的地方，这本身就是满足人们对更美好生活的渴望的一个非常重要的机制保障。
李健认为，一旦放宽在广东省定居的限制，与周边省市的区域经济和社会联系将会得到加强。“一方面，基础设施是相互关联的；另一方面，人际关系引起的社会联系将会加强。然后，这个行业也可能会溢出来。”
值得注意的是，除了广州和深圳，还有7个城市属于广东、香港、澳门和大湾区。此前，许多接受采访的专家在《21世纪经济导报》上告诉记者，户籍制度改革与城市群建设密切相关。前者可被视为促进城市群和中心城市发展的支持性人口政策。明路认为，随着人口自由流动障碍的逐步消除，人口将更多地聚集到区域中心城市，这也有利于深圳和广州发挥中心城市的增长极作用。
2020年初，人口众多的山东省和广东省都遵循中央政策，放松了对移民的限制。今年各地会不会逐步放宽定居限制？许多专家表示，打破人口流动壁垒是新型城市化的必然趋势。“对于中央的政策，地方政府也应该有一个消化的过程。在不久的将来，全国各地将慢慢开放。”李健说。
(编辑:张行)