2020年初，房地产监管暗流涌动。武汉、唐山、东莞、佛山、四川抚顺、湖南衡阳等城市都出台了楼市调控政策。其中包括税收优惠、财政补贴和新人才政策等激励措施，以及销售监管和住房销售限制等抑制和监管措施。
在中央层面，中国银行业监督管理委员会也颁布了政策，强调“严格执行房地产金融监管要求，防止资金非法流入房地产市场”。
2019年是中国房地产市场监管最密集的一年，全年发布了620多项房地产政策。这些政策很好地维持了市场的稳定，但对于习惯依赖土地融资的地方政府来说，松绑的冲动仍然存在。
就今年的政策基调而言，尽管中央经济工作会议再次重申“住房不会被炒鱿鱼”，但由于城市政策，地方政府仍有调整的余地。那么，在房地产市场下行压力的背景下，今年房地产市场监管政策进展如何？今年年初的这波调整有什么意义？
有刺激也有打压
四川省富顺县的新房地产政策被认为是2020年放松房地产市场的“第一枪”。
根据抚顺县住房和城乡建设局发布的《富顺县购买商品住房财政补贴实施细则》，从2020年1月1日至2020年6月30日，抚顺县规划区内购买新建商品房的居民将一次性获得200元/平方米的财政补贴。二手房买家不享受这种补贴。
在湖南省衡阳市衡东县房交会上，当地政府部门也出台了一项涵盖住宅、商业和停车位的税收补贴政策。同时，政府表示，"鼓励企业放弃利润，但不要进行恶性竞争。"该政策将适用于今年的衡东房交会，具体时间为2020年1月1日至2020年3月31日。
东莞近日推出新的人才政策，强调“顶尖人才可免费享受8年约200平方米的人才住房，在东莞全职工作8年并做出突出贡献的可免费获得住房；特殊人才将获得最高250万元的购房补贴或3年内每月最高5000元的租房补贴。”
与此同时，镇压政策也被引入。例如，武汉发布了征求意见稿，并计划出台七项措施来规范预售政策。唐山市近期房价快速上涨，规范了销售流程，要求“购买新建商品房的购房者自网上签约之日起42个月内不得上市交易”；佛山也出台了政策来规范商业项目的土地收购和销售。
与2019年出台的大规模调控政策相比，这些调控政策几乎没有什么新的想法。然而，由于它在年初推出，不可避免地会有一些“风向标”的含义。
对此，上海益州房地产研究所智库中心主任严跃进认为，一方面，这些政策可以视为2019年房地产市场集约化监管的延续；另一方面，就性质而言，这些政策与当地市场的发展有很强的针对性，属于以城市为基础的政策实施，并没有明显的“越线”。
例如，2019年11月，唐山新房价格环比上涨1.9%，并列70个大中城市榜首。因此，采用镇压政策也是可以理解的。衡东县的税收补贴政策是针对清仓的需要。
事实上，结合2019年地方政府出台的大规模政策，我们发现“双向调节”的基调已经确立。中原地产首席分析师张大伟在接受《21世纪经济先驱报》采访时表示，2019年房地产市场监管政策的“地方版”有几个显著特点:更多的人才新政策、强化租赁政策、放松公积金政策、频繁整顿混乱局面。
与此同时，总体政策基本保持稳定。2“红线”仍然不可触碰
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壳牌研究院认为，2020年的房地产政策将保持“上紧下松”和“内紧外松”的基调。
"收紧和放松"指中央政府的"收紧"和地方政府的"放松"。在中央层面，为了控制杠杆，尽管货币政策有些宽松，但住房贷款政策仍将保持谨慎。
在地方一级，首先，地方政府对房地产和土地的路径依赖在短期内难以改变；其次，具有特殊发展方向的地区将降低一些人的购买门槛，例如广东、香港、澳门和大湾区的一些城市，因为需要转移产业以引进人才。然而，在长期风险防范和“三个稳定”(稳定地价、稳定房价和稳定预期)短期推进的约束下，整体购房限制和放宽受到限制。
“内外紧，外松”是指“紧”的房地产调控政策，而其他微观政策略有“松”。房地产内部政策目前很有可能保持紧缩，但大多数城市不会进一步紧缩。一些城市将出台人才引进和户籍放宽等政策，这将客观刺激房地产市场需求的增长。
2019年底，国家发展和改革委员会发布文件，敦促常住人口少于300万的城市取消居住限制，同时放宽常住人口超过300万的城市的居住条件。这项措施的出发点是推动新型城镇化建设，但大多数受访者认为，它也能在支撑三、四级楼市方面发挥一定作用，不会“硬土地”这些地区的楼市。
上海易居研究所还指出，采购限制、价格限制、销售限制和标志限制的“四个限制”政策仍然是地方监管的重要起点。这项政策将与当地房地产市场更加密切相关。城市可以根据实际市场情况及时调整政策方向，以提高政策的针对性和有效性。
该机构还表示，“当前一轮调控政策无法做出任何实质性改变，房地产整体政策环境将保持紧张。”其中，“四限”监管必然会持续较长时间，从而维护市场稳定，为进一步落实房地产市场监管的长效管理机制创造环境。
(编辑:张维贤)